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          廣州將鼓勵幼兒園開托班招收幼兒,爭取每街鎮至少建一家普惠托育機構

          2023-06-28 22:32:44 分類 : 熱點 來源 : 大洋網 圍觀 : 246 次

          廣州將鼓勵幼兒園開托班招收幼兒,爭取每街鎮至少建一家普惠托育機構

          6月26日至27日,廣州市第十六屆人大常委會召開第十五次會議,聽取并審議市衛生健康委員會受市政府委托所作的《廣州市托育服務體系建設情況的報告》(簡稱“報告”)。

          報告稱,廣州有超千家托育服務機構,提供5.45萬個托位,但超75%為營利機構,收費超出家長預期。接下來,將進一步加快普惠托育多元供給,鼓勵和支持幼兒園開設托班招收2歲至3歲幼兒,推進用人單位辦托,引導國有企業開辦托育等,并將爭取每個街道至少建設一家普惠托育機構。

          廣州:托育機構數量和托位數居全省前列

          2023年,廣州市入選第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市。在加強頂層設計上,廣州將托育服務發展指標列入《廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》《廣州市衛生健康事業發展“十四五”規劃》,確立了到2025年每千(常住)人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數力爭達到5.8個的目標。

          此外,廣州市還制定發布全省首個托育領域公共服務類地方標準《托育機構衛生保健評價規范》,大力發展社會力量辦托、用人單位辦托、幼兒園開設托班、一園一中心等多元供給托育模式。

          報告稱,截至2023年第一季度,全市登記注冊且實際提供托育服務的機構共1002家,提供托位數 5.45萬個,每千(常住)人口擁有托位數3.20個,機構數量和托位數均居全省前列。2023年,全市17家托育機構入選首批省級示范性托育機構,數量占全省四分之一。

          在財政支持方面,廣州市本級財政每年安排165 萬元對各區嬰幼兒照護優質服務示范點給予獎補,每年安排80萬元支持“婦兒中心家庭發展研究與服務項目”。落實落細3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策。托育機構開辦登記手續進一步便捷化,可實現半天辦結。鼓勵幼兒園開設托班,推動用人單位開辦托育服務,開展公立醫療機構提供托育服務試點。積極申報中央資金普惠服務專項行動項目,獲得中央預算內投入560萬元。

          目前,全市有11所中職學校開設幼兒保育專業,近3年招生人數增長超過50%。截至2023年4月底,已備案保育師等“托育”類工種職業技能等級認定機構38家,累計開展等級認定21725人次,獲證18979 人次,累計開展托育照護專項能力考核近萬人次。

          人大調研:

          托育服務75%為營利機構 收費超出家長預期

          廣州市人大教育科學文化衛生委員會在前期實地調研、座談論證、問卷調查的基礎上,在會上作《關于廣州市托育服務體系建設情況的調研報告》(簡稱“調研報告”)。

          對于當前托育服務體系存在的問題,調研報告提到,托育服務總量還存在不足,距離“十四五”期末國家規定的每千(常住)人口擁有托位數4.5個,廣東省的5.5個、廣州市的目標5.8個還有差距。

          而且,托育服務中普惠服務占比低,75%以上為營利性商業機構,收費普遍超出家長的心理預期。

          調研中,大多數家庭傾向選擇幼兒園開設托班、機關事業單位和國有企業開辦托班等價格較低且方便可及的普惠性托育服務,但這類普惠服務供給較少。 導致在當前托位數總量不足的情況下,仍有約一半的托位閑置。

          托育機構備案率不高也是調研中發現的問題。托育行業準入門檻低與備案要求較高形成鮮明對比,托育機構申請備案的積極性不高,申報率和備案通過率均不高。目前,全市751家托育機構(不含幼兒園托兒所)中僅366家申請備案,其中通過備案的220家,備案率僅為29.29%。消防驗收不合格成為托育機構無法申請備案的主要原因,其中部分托育機構因用地性質不符合要求而無法通過,這類情況在企業、工業園區開辦的托育機構較為多見。

          調研報告還提到,市級財政對普惠托育服務的資金投入較少。如2020年,市本級財政對嬰幼兒照護優質服務示范點的獎補只有165萬元,每個區只有1個示范點受惠。財政投入的總量低、獎補受惠的機構少,難以起到財政對普惠托育的促進和扶持作用。

          將鼓勵幼兒園開設幼兒托班 引導國有企業開辦托育

          調研報告建議,統籌規劃托育服務供給結構和布局,建設“街道-社區”普惠性托育設施模式,實現“一街鎮一普惠”,并修訂完善《廣州市居住區配套公共服務設施管理暫行規定》等,將獨立設置的托兒所等公建配套托育設施納入無償移交范疇。

          同時借鑒其他城市經驗,探索在符合建筑安全標準前提下,相關部門對托育機構資質辦理提供便捷有利的支持,探索簡化建筑面積在300平方米以下的小型托育機構消防驗收流程。

          廣州市衛生健康委員會副主任周端華也在報告中表示,將加快解決備案堵點,探索完善托育機構消防驗收和備案流程,推動解決因用地性質受限無法通過消防備案驗收的問題。還將依托各級聯席會議成員單位,加大對托育服務中涉及人身安全、食品安全、消防安全、衛生保健等行為的監管力度。

          周端華表示,接下來將強化資金、用地等要素保障,進一步加快普惠托育多元供給。其中,合理利用現有學前教育資源,鼓勵和支持有條件的幼兒園開設托班招收2歲至 3歲幼兒;推進用人單位辦托,鼓勵機關、企事業單位為職工提供福利性托育服務,支持大型園區建設服務區內員工的托育設施;引導國有企業開辦托育,鼓勵符合條件的國有企業以市場化原則建設托育園,逐步開啟自主品牌和運營管理服務的對外輸出。

          同時,嚴格落實新建居住區規劃建設與常住人口規模相適應的托兒所,實現與住宅同步驗收、 同步交付。盤活利用國有閑置場地,支持企業盤活 閑置場地開辦托育服務,降低企業整體辦托成本。補齊社區托育服務短板方面,爭取每個街道至少建一家普惠托育機構。

          文/廣州日報·新花城記者魏麗娜

          [ 編輯: 何雯飔 ]
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